連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年涉農(nóng)統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)移支付績效自評報告

填報單位名稱：連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

填報人：馬莉妍

聯(lián)系電話：6636019

填報日期：2022年3月18日

    一、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合組織實施整體情況

    我局按照市制定印發(fā)的《連州市人民政府關(guān)于印發(fā)連州市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（試行）的通知》（連府〔2019〕14號）、《關(guān)于印發(fā)<連州市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法>的通知》（連府〔2019〕46號）、《關(guān)于印發(fā)<連州市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項目庫管理辦法(暫行)>的通知》(連府辦〔2020〕74號)等實施辦法和管理辦法，及上級的2021年省級涉農(nóng)資金入庫、報備、考核事項等文件要求，落實做好2021年涉農(nóng)資金提前謀劃儲備項目，在確保完成省級下達的考核事項任務(wù)目標的前提下，遴選報備項目，統(tǒng)籌整合省涉農(nóng)資金，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，切實提高資金使用效益。通過項目的實施推進，各項目基本完成了年度既定的績效目標。

    二、涉農(nóng)資金預(yù)算及區(qū)域績效目標分解下達情況

    根據(jù)《廣東省財政廳關(guān)于提前下達2021年省級涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（粵財農(nóng)〔2020〕132號）中《連州市2021年度涉農(nóng)領(lǐng)域省對市縣考核事項任務(wù)目標清單》涉及我局的考核目標有5項，分別為：糧食安全責任制考核（糧食生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容）、 生豬穩(wěn)產(chǎn)保供（含動物防疫）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（含屠宰環(huán)節(jié)生豬無害化處理）、農(nóng)村人居環(huán)境整治（村莊清潔行動、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理、生活污水處理）、高標準農(nóng)田建。根據(jù)下達的考核事項任務(wù)目標，我局工作開展情況遴選實施項目，并制定項目績效目標上報地方涉農(nóng)辦，于2021年6月9日安排下達我局省級涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付分配資金19339.69421萬元，用于開展我局48個涉農(nóng)項目。

    三、績效目標完成情況分析

   （一）資金投入情況分析。

    2021年，投入我局省級涉農(nóng)統(tǒng)籌整合項目的各級涉農(nóng)資金合計31959.19341萬元支持48個涉農(nóng)資金項目，其中：省級涉農(nóng)資金19339.69421萬元，與省級涉農(nóng)資金共同投入到同一項目或政策的中央資金4347.482萬元，市級資金7.7384萬元，縣級資金8264.2788萬元（美麗鄉(xiāng)村EPC專項債券資金）。

   （二）項目實施情況。2021年度，我局共實施涉農(nóng)資金項目48個，對照項目年度績效目標開展了項目績效自評。根據(jù)項目績效自評結(jié)果，48個項目基本完成了項目年度績效目標。各類一級項目中：

    1.一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)。共實施17個項目，支持17個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每村50萬元，促進地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    2.職業(yè)農(nóng)民教育。共實施1個項目，項目已完成，完成我市2020年度高素質(zhì)農(nóng)民培育（第二批）人數(shù)30人，全面完成上級要求任務(wù)數(shù)。通過就地培養(yǎng)、吸引提升等方式，分層分類培育職業(yè)農(nóng)民，帶動鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力進一步提升，培養(yǎng)一大批有文化、愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的職業(yè)農(nóng)民隊伍，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村持續(xù)進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

    3.糧食生產(chǎn)與良種良法技術(shù)推廣。共實施1個項目，為耕地安全利用與嚴格管控項目。項目已完成，通過開展受污染耕地安全利用和風險管控相關(guān)工作，措施到位率100%，全市受污染耕地安全利用率達到90%以上，已達到績效目標。

    4.現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展建設(shè)。共實施1個項目，為獎補創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場項目。資金用于獎補我市創(chuàng)建的3家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。完成了創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場年度績效目標，加強了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖宣傳推廣力度，樹立了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范典型，進一步促進了漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。共實施5個項目，分別是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、農(nóng)產(chǎn)品安全抽樣、農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)。5個項目均已完成。完成1批次/千人目標任務(wù)，抽樣樣本387批次，其中監(jiān)督抽樣為72批次；完成定量檢測共265個樣品，定性檢測284個，完成上級下達的抽樣任務(wù)量何定量檢測任務(wù)量。完成苗種產(chǎn)地檢疫100批次，完成農(nóng)資打假監(jiān)督抽樣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣送檢149樣次，辦理農(nóng)業(yè)案件10宗，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法和追溯業(yè)務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“來源可查、去向可追、責任可究”。

    6.政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼。共實施1個項目，全年政策性保險保費收入4112.16萬元，同比增長64.07%。新增蔬菜、淡水養(yǎng)殖、肉雞、茶葉、玉竹等險種，水果、蔬菜、茶葉、山羊、水產(chǎn)養(yǎng)殖的承保覆蓋率比上年提高10個百分點以上，按時保質(zhì)完成考核任務(wù)。

    7.農(nóng)田建設(shè)及管護。共實施4個項目，分別為大路邊鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)、西岸鎮(zhèn)沖口村等4個村高標農(nóng)田建設(shè)、東陂鎮(zhèn)高標農(nóng)田建設(shè)和西岸鎮(zhèn)七村等5個村高標農(nóng)田建設(shè)，合計完成新建高標準農(nóng)田面積4.18萬畝，其中高效節(jié)水灌溉0.2萬畝。該4個項目于當年立項實施，10月開工，12月底完成97%，符合任務(wù)完成及時性要求。2021年建設(shè)項目基本達成預(yù)期指標，部分建設(shè)內(nèi)容已發(fā)揮良好效益。

    8.動植物疫病防控。共實施7個項目，其中動物防控項目4個分別是非洲豬瘟防控、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)死豬無害化處理、春秋兩季動物防疫、動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查；植物防控項目3個分別為草地貪夜蛾監(jiān)測防控、水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范和紅火蟻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項目。完成9673頭養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理資金補助的發(fā)放；嚴格落實非洲豬瘟防控，落實生豬及其產(chǎn)品調(diào)運管理、檢疫監(jiān)督防止病原擴散蔓延；春秋兩季動物防疫工作，強制免疫病種應(yīng)免畜禽免疫密度常年保持在90%以上，免疫抗體合格率常年保持在70%以上；開展重大動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，完成了8637份樣品監(jiān)測及流行病學(xué)調(diào)查任務(wù)，建設(shè)一個紅火蟻防控示范區(qū)，開展草地貪夜蛾監(jiān)測和防控，水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范，確保不發(fā)生重大畜禽產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)作物重大病蟲害不暴發(fā)成災(zāi)，重大植物疫情不惡性蔓延，完成了項目年度績效目標。

    9.村莊清潔行動（三清三拆）。共實施項目2個，其中已完工（完成）項目2個，2個項目基本完成了項目年度績效目標?？傮w上，全市1428個自然村基本全面完成了“三清三拆三整治”基礎(chǔ)整治任務(wù)，同時結(jié)合美麗鄉(xiāng)村風貌帶建設(shè)和3個鄉(xiāng)村振興示范點和大路邊村人居環(huán)境整治提升示范村項目建設(shè)，農(nóng)村“四小園”建設(shè)起到良好的示范帶動作用，全市農(nóng)村人居環(huán)境得到了較大的改善。

    10.村內(nèi)巷道建設(shè)。共實施1個項目，其中已完工（完成）項目1個，實施項目中，1個項目基本完成了項目年度績效目標?？傮w上，鞏固和完善了農(nóng)村公共設(shè)施“五位一體”的長效化管護，實現(xiàn)了農(nóng)村公共設(shè)施長效發(fā)揮效益的目標。

    11.破舊泥磚房清理整治。共實施1個項目，其中已完工（完成）項目1個，實施項目中，1個項目基本完成了項目年度績效目標。總體上，農(nóng)村破舊泥磚房得到進一步清理整治，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

    12.村莊風貌提升。共實施2個項目，建設(shè)（實施）中項目1個。2個項目基本完成了項目年度績效目標。總體上，通過3個鄉(xiāng)村振興示范點、大路邊村人居環(huán)境整治提升示范村建設(shè)以及美麗鄉(xiāng)村風貌帶建設(shè)，通過統(tǒng)一外立面，打造四小園，建立停車場，修繕傳統(tǒng)古跡等方式加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)房微改，保護當?shù)貧v史文跡，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，吸引游客前往農(nóng)旅，推進了人居環(huán)境基礎(chǔ)整治向前邁大步。

    13.整村推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。共實施2個項目，其中已完工（完成）項目1個，建設(shè)（實施）中項目1個。有8個自創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村村和116個EPC項目美麗鄉(xiāng)村通過達標驗收。總體上，通過美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境得到進一步提升。

    14.其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目。共實施3個項目，分別為2020年扶貧小額貸款貼息、革命老區(qū)建設(shè)、農(nóng)民負擔監(jiān)測項目。按時完成農(nóng)民負擔監(jiān)測任務(wù)。監(jiān)測農(nóng)戶30戶，監(jiān)測村6個村。滿足脫貧人口小額信貸需求，支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。加強了連州市12個革命老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了村民道路、飲水安全和生產(chǎn)生活質(zhì)量，進一步提高了耕地質(zhì)量和水資源利用率，推動我市革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

   （三）考核工作及大事要事績效目標完成情況分析。

    1.糧食安全責任制考核（糧食生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容）。2021年糧食種植面積31.39萬畝，糧食產(chǎn)量不低于上年。水稻種收綜合機械化率72.73%。

    2.生豬穩(wěn)產(chǎn)保供（含動物防疫）。年末生豬存欄25.6萬頭。強制免疫病種應(yīng)免畜禽的免疫密度90%以上，平均免疫抗體合格率達到70%；100%發(fā)放上年度強制撲殺補助費，依法對重大動物疫情處置率達100%。

    3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（含屠宰環(huán)節(jié)生豬無害化處理）。完成農(nóng)產(chǎn)品檢測抽樣樣本387批次，監(jiān)督抽樣72批次。

    4.農(nóng)村人居環(huán)境整治（村莊清潔行動、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理、生活污水處理）。一是推進村莊清潔行動。全市164個行政村，共1428個自然村，全部納入農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，完成比例100%；全市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聘請保潔員1625名，設(shè)置垃圾收集點2081個。二是推進農(nóng)村廁所革命。制定農(nóng)村問題廁所摸排整改方案并完成2021年度摸排整改工作目標。在開展摸排整改工作的同時，持續(xù)開展農(nóng)村廁所改造提升工作，截至12月底連州市2021年累計建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生公廁46個，農(nóng)村戶廁改（建）造572戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%。三是我市制定《連州市農(nóng)村人居環(huán)境“五位一體”長效管護機制實施方案（試行）》，通過統(tǒng)籌市、鎮(zhèn)、村三級資金用于完善農(nóng)村污水治理、生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養(yǎng)護、公共設(shè)施維護等，建立健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的長效管護。

    5.高標準農(nóng)田建設(shè)。完成新建高標準農(nóng)田4.18萬畝，其中，高效節(jié)水灌溉面積0.2萬畝，完成上級下達任務(wù)。

    四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

    偏離績效目標的原因：2021年我局對2021年省級涉農(nóng)資金安排實施的項目，各項目實施基本能達到既定的年度績效目標，主要存在資金使用進度偏慢問題。原因為：一是部分項目因省市考核任務(wù)的調(diào)整，需重新調(diào)整項目安排后報當?shù)卣畬徟?，影響項目的推進。二是優(yōu)先安排使用債券資金、中央直達資金，影響了涉農(nóng)資金支出進度。

    下一步改進措施：一是要求加快正在實施的項目進度，對未完成的項目進行重點督導(dǎo)，落實項目責任人，加強項目督查，加快項目進度，加快資金支出率。二是對已完成未報賬的項目，盡快進行組織項目的驗收工作及報賬資料收集整理工作，加快資金支出。

    五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

    無。

    六、其他需要說明的問題

    無。